張昊（財經戰略研究院）

　　《習近平經濟文選》第一卷收入習近平總書記2012年11月至2024年12月期間關于經濟建設最重要、最基本的著作，共有報告、講話、演講、指示、批示等74篇。其中，《關于構建新發展格局》《把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局》《加快構建新發展格局，著力推動高質量發展》三篇都將“構建新發展格局”作為標題關鍵詞，充分體現這一內容在當前經濟理論與發展實踐中的重要性。

　　學習關于構建新發展格局的重點內容

　　《關于構建新發展格局》是2020年10月29日習近平總書記在中共十九屆五中全會第二次全體會議上講話的一部分。文中指出：新發展階段就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是適應我國發展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇。構建新發展格局必須堅定不移貫徹新發展理念，加快培育完整內需體系，加快科技自立自強，推動產業鏈供應鏈優化升級，推進農業農村現代化，提高人民生活品質，牢牢守住安全發展這條底線。

　　《把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局》是2021年1月11日習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的講話，闡明了新發展階段、新發展理念與新發展格局的內涵及相互間關系。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。

　　《加快構建新發展格局，著力推動高質量發展》是2022年10月16日習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上報告的一部分，集中闡述了推動高質量發展對貫徹新發展理念、構建新發展格局的具體要求。文中指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　體會構建新發展格局的深刻內涵

　　構建新發展格局是把握發展主動權的先手棋。中國是一個處于經濟發展進程中的大國，內需為主導、內部可循環是大國經濟的重要特征。我國作為全球第二大經濟體和制造業第一大國，調整國內循環和國際循環間的關系是客觀要求。改革開放以后，特別是2001年加入世界貿易組織之后，我國深度參與國際分工，形成了市場和資源“兩頭在外”的發展格局，對抓住經濟全球化機遇、快速提升經濟實力、改善人民生活發揮了重要作用。2008年金融危機之后，面對外部沖擊，我國把內需作為保持經濟平穩較快發展的基本立足點，國內循環的作用顯著上升。黨的十八大以來，我國堅持實施擴大內需戰略，國內投資與消費在經濟發展中的作用更加凸顯。因此，提出構建新發展格局，是自覺把握客觀經濟規律和發展趨勢的體現，并且具有實踐基礎。

　　國內市場主導經濟循環的特征將更加明顯。我國擁有14億多人口，國內市場規模龐大，消費需求體量及增長潛力巨大。同時，我國又具有強大的生產制造能力，產業門類構成齊全、科技創新水平持續提升，商品與服務供給不斷增強。這為我國將國內大循環作為經濟發展的主導創造了條件。在外部形勢復雜多變、各種壓力和挑戰接踵而至的背景下，立足自身暢通國內大循環，以國內市場主導經濟循環，是要依靠自身力量應對挑戰，將發展的主動權把握在自己手里，抵御化解外部沖擊、外需下降乃至技術封鎖的影響，增強我國經濟與產業的生存力、競爭力、發展力和持續力，為持續推進中華民族偉大復興提供支撐和保障。

　　構建新發展格局的關鍵在于暢通經濟循環。暢通由生產、分配、流通、消費各環節有機銜接構成的經濟循環，是構建新發展格局的關鍵要求。順暢的經濟循環能夠使生產環節產出的物質商品實現價值，人民群眾因為多元化消費需求得到滿足而增進福祉，社會財富得到積累、國家實力得到提升，由此形成螺旋式上升的過程。反之，若經濟循環存在堵點、斷點，則意味著生產環節的產出無法進入消費領域實現價值，要素資源的耗費無法給人們生活帶來實際的好處，企業效益和員工收入也會下降。

　　暢通經濟循環是要實現供給與需求的有效互動，在高水平上達到經濟的動態平衡。在城鄉居民消費需求不斷增長、結構快速變化，同時出口需求與投資需求相對下降的情況下，供給結構需要進行相應調整，以適應需求變化。供給產能不能僅停留在滿足中低端、低質量、低價格需求上，而要不斷研究市場變化、理解現實需求和潛在需求，以提高供給質量、改善供給結構來創造有效需求。

　　建立全國統一大市場是暢通國內大循環、構建新發展格局的基礎。國內大循環不是各地自我小循環的簡單疊加，而是要求各地區找準自身在國內大循環和國內國際雙循環中的位置及比較優勢，有效實現國內需求市場與生產要素資源的有機整合。當前，新技術、新要素在經濟發展中的作用不斷增強，也使參與國內大市場成為地方政府發展本地經濟的內生動力。遠距離通信和運輸成本持續降低，市場主體自發行為形成的經濟聯系也明顯突破了行政地域界線。電子商務快速興起，數字化企業建立了基于整個國內市場的網點布局與統籌機制，并通過供應鏈整合向上下游延伸。本身就具有數據互通與開放發展屬性的“數字生態圈”更不可能局限在特定的行政區劃范圍之中。開展自主科技創新、突破產業瓶頸也需要突破部門、地區藩籬，集中優勢資源。

　　構建新發展格局不是搞封閉的國內單循環。國內循環與國際循環是相互聯通、相互依存、相互促進的。以國內大循環為主體，是要通過激發內需潛力，以國內大循環吸引全球資源要素，更好地利用國內國際兩個市場、兩種資源，提高全球資源配置能力，更好爭取開放發展中的戰略主動。近年來，我國提出建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，以主動開放贏得發展主動。實踐表明，中國的主動開放措施產生了積極效果，產業鏈、供應鏈的穩定性、韌性得到增強，為跨國公司提供了市場支持，履行了世界各國共享發展機遇的承諾。中國作為全球第二大經濟體，發揮了世界經濟增長主引擎、穩定錨的作用，尤其在當前單邊主義、保護主義抬頭，世界經濟復蘇乏力的背景下，為世界經濟增長帶來了信心。

　　提高人民生活品質是構建新發展格局的內在要求。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產黨的初心使命。讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產的根本目的。對于構建新發展格局而言，這一點集中體現為提高人民生活品質的內在要求。這既是暢通國內大循環的出發點和落腳點，也是國內國際雙循環相互促進的關鍵聯結點。在構建新發展格局的過程中，一方面，整合資源、提高效率、適配供求，能夠增加高質量商品與服務供給、適應人民群眾需求變化；另一方面，優化分配結構、發展壯大中等收入群體、辦好民生事業，能夠增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在我國內部經濟發展差異依然較大的情況下，尤其要堅持實事求是、穩中求進、協同推進，實現地區、產業、城鄉多維度前瞻思考、全局謀劃、戰略布局，以高質量發展推進中國式現代化。