◇崔乃文（新聞與傳播研究所）
中央周邊工作會議于4月8日至9日在北京舉行。會議指出，周邊是實現發展繁榮的重要基礎、維護國家安全的重點、運籌外交全局的首要、推動構建人類命運共同體的關鍵。會議強調，構建周邊命運共同體，要與周邊國家鞏固戰略互信。國家間戰略互信的構建，離不開社會認知系統的協調。在這一過程中，文化互信至關重要，它對于消除偏見誤解和疑慮，形成良好的合作關系，構建緊密的國家關系，發揮著重要作用。增強文化互信，需要通過有效的國際傳播促進民心相通，形成良好國家形象，推動交流對話。在周邊國際傳播中，地方國際傳播特別是邊境地區國際傳播可以發揮更大作用，使周邊國際傳播更具針對性和親近性。
地方國際傳播具有不可替代性
地方國際傳播立足于一地，具有進行針對性深耕的可能。相較于國家層面需要宏觀敘事與面向全球各國開展國際傳播，地方可以植根自身資源稟賦深耕一地一域。一些地方與特定的周邊地區有深遠的交往傳統、緊密的經濟聯系、相似的文化淵源、親密的人員關系，更有利于周邊國際傳播的發展。
深遠的交往傳統帶來跨越時空的集體記憶，拉近兩地人民的心理距離，形成獨特的傳播資源，更有利于當前國際傳播的開展。長久的交往傳統形成路徑依賴，兩地間的溝通和信任成本降低，促進多領域的交流交往。比如，西安與奈良的文化交流從唐朝延續至今，各地通過友城、姊妹城等與周邊城市建立起多領域的交流合作關系。
緊密的經濟聯系形成經濟上的依存關系，為國際傳播注入經濟動力。經濟貿易作為交往交流的起點逐步輻射到更多領域，這在地區間的國際傳播中屢見不鮮。如成都與白俄羅斯戈梅利市自2013年蓉歐快鐵開通以來，從經濟貿易互通開始逐步拉近距離，之后在文化藝術、教育科研、城市治理等方面開展了廣泛的交流交往。經濟上的緊密聯系帶來人員的流動，推動雙方的國際傳播發展。而以利益為紐帶的國際傳播則使國際傳播的內容成為雙方的共同關切，進一步提升了國際傳播的暢通性和穩定性。
相似的文化根基搭建起天然的認知橋梁，降低國際傳播損耗。受地緣和歷史影響，中華文化與周邊國家地區存在天然的相似性。而中國與周邊特定地區在文化上具有溯源性和互通性。如中原的儒家文化是東亞儒家文化的源頭，東南亞的稻作文化可以溯源到長江中下游，嶺南文化中的商貿文化和開放性與南洋的商貿文化和多元融合形成共鳴。相似的文化淵源成為國際傳播開展跨文化交流的錨點，為提升國際傳播活動效能提供助益。與此同時，相似的文化可以降低符號認知解碼成本，也更易于形成情感共振，推動周邊國際傳播發展。
親密的人員關系構成緊密的交流紐帶，激發國際受眾彼此關注。我國一些地區與周邊國家有關地區存在悠久的人員流動傳統，構成了超越官方話語和渠道的國際傳播方式。作為著名的僑鄉，泉州、梅州、潮汕等地是東南亞很多華裔的祖籍，血脈相連使一些周邊民眾對祖籍地產生好奇，引發對祖籍地的關注。邊境地區存在跨境家族和跨境民族，在這方面具有突出優勢。邊境地區的跨境家族伴隨著頻繁來往邊境的走親訪友，在向親友介紹中國的同時也輻射到其親友所在的社區及親友的親友，通過人際傳播推動國際傳播發展。跨境民族雖地處兩國，但其歷史同源、文化同宗使跨境民族人民天然具有對彼此的好奇，有利于國際傳播。而跨境民族文化習俗與語言文字的相通更是具有國際傳播優勢，共同慶祝的民族節日與順暢的語言交流，在拉近兩地跨境民族人民心理距離的同時也為國際傳播帶來便利。
地方國際傳播對周邊國際傳播的不可替代性源于地緣人緣的天然聯結、歷史文化的共情共鳴、精準傳播的實踐效能，形成有別于國家層面的國際傳播實踐，助力我國形成差異化、立體化、多元化的國際傳播格局。
地方國際傳播的多維發展
地方國際傳播離不開地方國際傳播中心的策劃、協調、整合和傳播。自2022年以來，各地方國際傳播中心加快建設步伐，結合各地特色發展迅速。2024年，我國已有至少27個省份設立國際傳播中心，成為我國國際傳播能力建設向縱深發展的重要標志，從中央到地方的矩陣式、立體化大外宣格局進一步完善。隨著各地對國際傳播能力建設的重視程度不斷加強和媒體融合發展持續深入，地方國際傳播中心建設正在向市級甚至區縣融媒體中心發展。2019年，成都國際傳播中心創立。2022年，濟南國際傳播中心成立；同年，海南自貿港（文昌）國際傳播中心揭牌成立，成為海南省首個縣級國際傳播中心。2023年，蘭州、深圳、滄州、柳州等市級國際傳播中心成立，大灣區（南沙）國際傳播中心成立。2024年，江西省撫州市首個縣級國際傳播中心在崇仁縣成立；2025年2月6日，臨川國際傳播中心掛牌成立，標志著江西省撫州市11個縣區全部成立國際傳播中心。
2025年3月29日，我院新聞與傳播研究所與南京師范大學、新華報業傳媒集團共同主辦地方國際傳播創新發展研討會暨中國國際傳播藍皮書（2024）發布會。會上，上海、江蘇、重慶、青島等地國際傳播中心的代表從自身工作出發，介紹了各地國際傳播中心發展情況。在數字技術加速迭代、全球形勢紛繁復雜的當下，隨著中國國力提升，對國際傳播的愈發重視以及中國媒體融合深化，地方國際傳播中心形成了以“特色敘事為內核、精準傳播為渠道、技術賦能為支撐、多元協同為機制”的多維實踐范式。
特色敘事構成地方國際傳播的核心競爭力。中國幅員遼闊的地理格局與五千多年文明積淀，賦予各地差異化的文化資源。而地方基于自身文化資源的特色敘事打破同質化的國際傳播困局，提升我國對周邊的國際傳播效能。以地方文化為媒介的國際傳播，有助于利用地方與周邊互通的文化基因形成文化紐帶，突破語言和文化差異。地方國際傳播中心具有聚焦本地人民生活化場景故事的優勢，擅于通過“小故事見證大時代”。人與人的生活具有一定的情感互通性，特別是存在跨境家族、跨境民族的邊境地區人民故事更能引發周邊民眾好奇，激發情感共鳴。通過微觀的個人故事，實現自然的國際傳播。
精準傳播提升地方國際傳播效能。我國一些地區由于地緣、歷史、文化等因素構成對周邊某特定國家地區天然的傳播優勢。相關地方國際傳播聚焦周邊特定國家地區，充分利用地緣、文緣、史緣、親緣、人緣對特定國家地區開展國際傳播。如浙江義烏國際傳播中心精準定位常駐外商群體，依托“世界小商品之都”的產業資源，以共建“一帶一路”的商貿故事為載體，在東南亞、中東客商中實現“貿易—文化”的雙向滲透。邊境地區瞄準跨境家族、跨境民族，講述國界周邊地區“民相親”的故事，共同慶祝跨境民族共有的民族節日，將親緣優勢轉化為傳播勢能。
技術賦能優化地方國際傳播的傳播方式與路徑。地方國際傳播中心引進人工智能、大數據、VR、AR等技術，提升國際傳播生產效率，實現對周邊國家受眾的精準畫像與動態追蹤，國際傳播內容更加趣味化、多樣化。通過機構合作，地方國際傳播中心匯集的受眾畫像數據和傳播效果評估數據與當地政府、企業、其他媒體機構實現共享，幫助當地各領域國際傳播機構及時調整傳播方式與路徑，共同推動周邊國際傳播發展。
多元協同放大地方國際傳播聲量。地方國際傳播中心作為當地國際傳播樞紐，整合當地政府、企業、高校、智庫、民眾聲音，協調各方力量，推動地方國際傳播共同發展，促進地方面向周邊各領域切實需求開展國際交流合作與國際傳播。如云南省南亞東南亞區域國際傳播中心，整合政府、文旅、教育等各方資源，搭建合作聯盟，推動雙方在旅游、教育等方面的合作。我國邊境地區推出的融媒體客戶端面向受眾需要，集通關、貿易、生活、旅游、教育等多方面信息咨詢傳播與服務辦事功能于一體，以國際傳播便利來往人民生活。
在周邊國際傳播中，地方有自身獨有的傳播優勢，各地也日漸重視國際傳播工作，根據自身的資源稟賦積極開展周邊傳播。但相較于中央級單位，地方資源有限，要進一步加強央地合作與四級協同，以差異化、立體化的國際傳播格局，推動周邊國際傳播發展。
