中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)訊 （記者王春燕）7月16日，“王府77·雙周講壇第3講”在京舉行。活動(dòng)由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)張冠梓主持，農(nóng)村發(fā)展研究所紀(jì)委書記、副所長(zhǎng)郜亮亮應(yīng)邀主講“中國(guó)農(nóng)村土地制度與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。

　　郜亮亮從我國(guó)古代土地所有制談起，介紹了新中國(guó)成立以來農(nóng)村土地制度變遷，著重分析了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)性地位。他表示，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)村集體土地平均分配給廣大農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，形成土地所有權(quán)仍歸集體、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主要由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)戶自主支配的“兩權(quán)分置”局面。這一制度有力地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出高速增長(zhǎng)。然而，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制框架下，戶均耕地面積小且細(xì)碎化程度高，因而，農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)同農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和農(nóng)民增收間的矛盾、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及食品質(zhì)量安全間的矛盾日益突出。如何進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革以減弱小規(guī)模細(xì)碎化的土地承包格局對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的制約，以提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成為亟待回答的問題。

　　“農(nóng)地‘三權(quán)分置’是繼1978年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一項(xiàng)創(chuàng)新性改革。”郜亮亮認(rèn)為，“三權(quán)分置”的內(nèi)涵在于落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。始終堅(jiān)持集體所有權(quán)的根本地位是處理好“三權(quán)”關(guān)系的前提，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益是處理好“三權(quán)”關(guān)系的核心，充分發(fā)揮土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的要素功能是處理好“三權(quán)”關(guān)系的重點(diǎn)。“三權(quán)分置”下，集體所有權(quán)要得到更加充分的體現(xiàn)和保障；對(duì)承包農(nóng)戶特別是轉(zhuǎn)移進(jìn)城的農(nóng)民而言，要最大限度地保護(hù)和體現(xiàn)其承包土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)益；土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的行使，要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效、穩(wěn)定、持續(xù)。

　　活動(dòng)由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院青年工作小組、科研處主辦。